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我们为什么始终奉行防御性国防政策

何雷

2019年09月02日14:55&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;来源:
 

  引言

  在中国人民解放军建军92周年前夕,中国政府发表了《新时代的中国国防》白皮书。新的国防白皮书庄严宣示了新时代中国防御性国防政策的基本立场、观点和内涵,对于加强全民国防教育和国防意识,增进国际社会对中国国防政策的正确认识,消除一些不必要的误解和忧虑,有力驳斥和严正回击“中国威胁论”“中国军事威胁论”等谬论,有着十分重要的意义。

  新时代中国防御性国防政策有着鲜明的时代特征

  新中国成立70年来,中华民族经历了从站起来到富起来走向强起来的伟大历史性飞跃。无论是在贫穷落后的新中国成立初期,在经济社会高速发展并成为世界第二大经济体的改革开放时期,还是在日益走近世界舞台中央的中国特色社会主义新时代,中国都是一以贯之、毫不动摇地坚持防御性国防政策。新时代中国防御性国防政策更是有着鲜明的时代特征。

  以坚决捍卫国家主权、安全、发展利益为根本目标。中国是独立自主的主权国家,国防是国家生存与发展的安全保障。坚决慑止和抵抗侵略,保卫国家政治安全、人民安全和社会稳定,反对和遏制“台独”、实现国家完全统一,打击“藏独”“东突”等分裂势力,保卫国家主权、统一、领土完整和安全,维护国家海洋权益、重大安全领域利益和国家海外利益,支撑国家可持续发展和实现中华民族伟大复兴,是新时代中国国防的首要职能使命和防御性国防政策的基本出发点。

  以坚持永不称霸、永不扩张、永不谋求势力范围为鲜明特征。中国的国防建设和发展,始终以满足国家安全的正当需要为基本原则,坚持结伴不结盟,不参加任何军事集团,坚决反对侵略扩张的帝国主义,坚决反对动辄使用武力或以武力相威胁的霸权主义。中国不走一些西方国家追逐霸权、“国强必霸”的老路,而是坚定不移地走富国与强军相统一、国防建设与经济建设相协调的和平发展之路。中国国力和军力无论怎么发展,发展到什么程度,都不会对其他国家构成威胁。

  以贯彻落实新时代军事战略方针为战略指导。新时代军事战略方针基本精神是实行积极防御,坚持防御、自卫、后发制人,坚持“人不犯我、我不犯人,人若犯我、我必犯人”,坚持全民国防,创新人民战争战略战术,充分发挥人民战争的整体威力;强调遏制战争与打赢战争相统一,强调战略上防御与战役战斗上进攻相结合,强调有效履行新时代军队使命任务。

  以坚持走中国特色强军之路为发展路径。建设同国际地位相称、同国家安全与发展利益相适应的巩固国防和强大军队,是中国社会主义现代化建设的战略任务。习近平强军思想为坚持走中国特色强军之路指明了前进方向,党的十九大报告为全面推进新时代国防和军队现代化作出了新的“叁步走”发展战略安排。到本世纪中叶,当中国实现社会主义现代化强国目标的时候,人民军队则全面建成世界一流军队,中国的国防将全面增强、坚如磐石。

  以服务构建人类命运共同体为世界意义。习近平主席提出的构建人类命运共同体重要理念,已被包括联合国在内的国际社会普遍认同和接受,也为中国国防建设赋予了更加广泛的国际意义,为中国军事力量发展和运用提出了具有鲜明时代特色的任务要求。中国是忠实践行人类命运共同体理念的负责任大国,中国军队积极履行应尽的国际责任和义务,努力为构建人类命运共同体提供积极服务和可靠保障。

  奉行防御性国防政策是中国国情决定的

  中国始终不渝奉行防御性的国防政策,不是权宜之计,而主要是基于中国的历史与现实、国家的内政与外交、国防的目的与手段等基本国情作出的必然选择。

  社会主义中国的本质要求。社会主义国家与帝国主义国家、霸权主义国家的对外政策、国防政策,有着本质的不同。《中华人民共和国宪法》明确规定:中国坚持独立自主的对外政策,坚持互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处的五项原则,坚持和平发展道路,坚持互利共赢开放战略,发展同各国的外交关系和经济、文化交流,推动构建人类命运共同体。同时还明确规定,中国武装力量的任务是巩固国防,抵抗侵略,保卫祖国,保卫人民的和平劳动等。从中可以看出,防御性国防政策是中国特色社会主义的性质使然,是中国武装力量使命任务的应有之义。

  走和平发展道路的战略抉择。政治决定军事,政略决定战略。从全面建成小康社会到基本实现现代化,再到全面建成社会主义现代化强国,是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。中国现代化建设需要和平稳定的安全环境,必须走和平发展的正确道路。国防现代化是国家现代化的重要方面,根本目的是为国家现代化建设提供坚强的安全保障,因此需要且必须奉行防御性国防政策,而不是其他。

  近代以来国家饱受欺凌侵略的深刻反思。从1840年鸦片战争到1949年新中国成立的110年间,中国备受西方列强侵略和欺凌。新中国成立,让中国人民从此站立起来。饱受侵略和战乱之苦的中国人民,十分珍惜来之不易的和平环境,热切期盼繁荣安定的幸福生活,深深懂得独立自主和平外交政策的重要性。中国绝不会把自己曾经受过的战争和灾难强加给其他国家,也绝不允许任何国家再侵略我们的国家,欺凌我们的人民。

  中华优秀传统文化的历史继承。中国是有着五千多年历史的文明古国,中华民族是勤劳、勇敢、智慧、善良和爱好和平的民族。中华优秀传统文化主张“和为贵”“己所不欲勿施于人”,把“不战而屈人之兵”视为战略指导的最高境界,两国相争时把“伐谋”“伐交”作为上策,“伐兵”和“攻城”当成下策,等等。这种“和合”“止戈”的传统文化深深根植于中国人的思想深处。

  始终不渝为捍卫国家利益和维护世界和平作贡献

  事实胜于雄辩。中国政府和中国人民是讲诚信、守信用的。中国防御性国防政策不仅写在法律中,更落实在行动上。

  中国从未主动挑起过战争和武装冲突。中国是热爱和平的国家。新中国成立70年,中国国防和军队建设日益强大。尽管如此,中国却从没有侵略过任何一个国家,没有占领过别国一寸领土。与个别邻国发生的为数很少的边境武装冲突,都是在国家领土主权、海洋权益和人民生命财产受到严重侵害,和平手段全部用尽的情况下,迫不得已进行的自卫反击作战,坚决捍卫了国家主权安全和领土完整。

  中国一贯坚持以和平方式解决领土争端。中国领土陆海兼备,是世界上邻国最多、陆地边界最长、周边安全环境最复杂的国家之一。中国始终致力于用谈判协商、和平方式解决与一些国家存在的领土纠纷和海洋划界争端,目前已与14个陆地邻国的12个解决了边界问题,与有关国家在海洋划界问题上取得了一些共识,总体上是陆地边界基本稳定,海上争端趋稳向好。

  中国始终坚持“和平统一、一国两制”的基本方针。中国是联合国安理会常任理事国中唯一没有实现完全统一的国家。解决台湾问题,实现国家完全统一,是中华民族的根本利益所在,是实现中华民族伟大复兴的必然要求。中国政府始终坚持“和平统一、一国两制”的基本方针,以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景;但不承诺放弃使用武力,保留采取一切必要措施的选项,针对的是外部势力干涉和极少数“台独”分裂分子及其分裂活动,绝非针对台湾同胞。直到现在,仍然以最大耐心,期待着与台湾同胞共谋和平、共护和平、共享和平。

  中国积极履行维护世界和平的责任与义务。中国坚持共同、综合、合作、可持续的安全观,把自身安全与世界和平发展紧密联系起来。中国军队积极推进新时代国际军事合作,努力为建设持久和平、普遍安全的美好世界作贡献。多年来,中国积极支持联合国维和行动,是联合国维和行动的主要出资国之一。截至2018年12月,中国军队已累计参加24项联合国维和行动,派出维和军事人员近4万人次,13名中国军人牺牲在维和一线。中国积极参加国际人道主义救援,为国际社会提供更多公共安全产物。2012年以来,中国军队组织或参加马航失联航班搜救、菲律宾“海燕”台风救援等多项行动,受到当事国和国际社会的普遍赞誉。当今世界,和平与发展依然是时代主题,繁荣富强、安全稳定是全人类的共同追求。新时代中国国防将顺应浩浩荡荡的世界大势,立足中国国情军情,始终不渝地奉行防御性国防政策,在实现中华民族伟大复兴中国梦的征程中,全面建设巩固国防和世界一流军队,坚决有效履行新时代军队使命任务,为服务构建人类命运共同体作出应有的贡献。

  (作者系军事科学院特聘首席专家、研究员)

(责编:金春妮、戴靖)
 

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