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　　引言

　　在中国人民解放军建军92周年前夕，中国政府发表了《新时代的中国国防》白皮书。新的国防白皮书庄严宣示了新时代中国防御性国防政策的基本立场、观点和内涵，对于加强全民国防教育和国防意识，增进国际社会对中国国防政策的正确认识，消除一些不必要的误解和忧虑，有力驳斥和严正回击“中国威胁论”“中国军事威胁论”等谬论，有着十分重要的意义。

　　新时代中国防御性国防政策有着鲜明的时代特征

　　新中国成立70年来，中华民族经历了从站起来到富起来走向强起来的伟大历史性飞跃。无论是在贫穷落后的新中国成立初期，在经济社会高速发展并成为世界第二大经济体的改革开放时期，还是在日益走近世界舞台中央的中国特色社会主义新时代，中国都是一以贯之、毫不动摇地坚持防御性国防政策。新时代中国防御性国防政策更是有着鲜明的时代特征。

　　以坚决捍卫国家主权、安全、发展利益为根本目标。中国是独立自主的主权国家，国防是国家生存与发展的安全保障。坚决慑止和抵抗侵略，保卫国家政治安全、人民安全和社会稳定，反对和遏制“台独”、实现国家完全统一，打击“藏独”“东突”等分裂势力，保卫国家主权、统一、领土完整和安全，维护国家海洋权益、重大安全领域利益和国家海外利益，支撑国家可持续发展和实现中华民族伟大复兴，是新时代中国国防的首要职能使命和防御性国防政策的基本出发点。

　　以坚持永不称霸、永不扩张、永不谋求势力范围为鲜明特征。中国的国防建设和发展，始终以满足国家安全的正当需要为基本原则，坚持结伴不结盟，不参加任何军事集团，坚决反对侵略扩张的帝国主义，坚决反对动辄使用武力或以武力相威胁的霸权主义。中国不走一些西方国家追逐霸权、“国强必霸”的老路，而是坚定不移地走富国与强军相统一、国防建设与经济建设相协调的和平发展之路。中国国力和军力无论怎么发展，发展到什么程度，都不会对其他国家构成威胁。

　　以贯彻落实新时代军事战略方针为战略指导。新时代军事战略方针基本精神是实行积极防御，坚持防御、自卫、后发制人，坚持“人不犯我、我不犯人，人若犯我、我必犯人”，坚持全民国防，创新人民战争战略战术，充分发挥人民战争的整体威力；强调遏制战争与打赢战争相统一，强调战略上防御与战役战斗上进攻相结合，强调有效履行新时代军队使命任务。

　　以坚持走中国特色强军之路为发展路径。建设同国际地位相称、同国家安全与发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是中国社会主义现代化建设的战略任务。习近平强军思想为坚持走中国特色强军之路指明了前进方向，党的十九大报告为全面推进新时代国防和军队现代化作出了新的“叁步走”发展战略安排。到本世纪中叶，当中国实现社会主义现代化强国目标的时候，人民军队则全面建成世界一流军队，中国的国防将全面增强、坚如磐石。

　　以服务构建人类命运共同体为世界意义。习近平主席提出的构建人类命运共同体重要理念，已被包括联合国在内的国际社会普遍认同和接受，也为中国国防建设赋予了更加广泛的国际意义，为中国军事力量发展和运用提出了具有鲜明时代特色的任务要求。中国是忠实践行人类命运共同体理念的负责任大国，中国军队积极履行应尽的国际责任和义务，努力为构建人类命运共同体提供积极服务和可靠保障。

　　奉行防御性国防政策是中国国情决定的

　　中国始终不渝奉行防御性的国防政策，不是权宜之计，而主要是基于中国的历史与现实、国家的内政与外交、国防的目的与手段等基本国情作出的必然选择。

　　社会主义中国的本质要求。社会主义国家与帝国主义国家、霸权主义国家的对外政策、国防政策，有着本质的不同。《中华人民共和国宪法》明确规定：中国坚持独立自主的对外政策，坚持互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处的五项原则，坚持和平发展道路，坚持互利共赢开放战略，发展同各国的外交关系和经济、文化交流，推动构建人类命运共同体。同时还明确规定，中国武装力量的任务是巩固国防，抵抗侵略，保卫祖国，保卫人民的和平劳动等。从中可以看出，防御性国防政策是中国特色社会主义的性质使然，是中国武装力量使命任务的应有之义。

　　走和平发展道路的战略抉择。政治决定军事，政略决定战略。从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国，是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。中国现代化建设需要和平稳定的安全环境，必须走和平发展的正确道路。国防现代化是国家现代化的重要方面，根本目的是为国家现代化建设提供坚强的安全保障，因此需要且必须奉行防御性国防政策，而不是其他。

　　近代以来国家饱受欺凌侵略的深刻反思。从1840年鸦片战争到1949年新中国成立的110年间，中国备受西方列强侵略和欺凌。新中国成立，让中国人民从此站立起来。饱受侵略和战乱之苦的中国人民，十分珍惜来之不易的和平环境，热切期盼繁荣安定的幸福生活，深深懂得独立自主和平外交政策的重要性。中国绝不会把自己曾经受过的战争和灾难强加给其他国家，也绝不允许任何国家再侵略我们的国家，欺凌我们的人民。

　　中华优秀传统文化的历史继承。中国是有着五千多年历史的文明古国，中华民族是勤劳、勇敢、智慧、善良和爱好和平的民族。中华优秀传统文化主张“和为贵”“己所不欲勿施于人”，把“不战而屈人之兵”视为战略指导的最高境界，两国相争时把“伐谋”“伐交”作为上策，“伐兵”和“攻城”当成下策，等等。这种“和合”“止戈”的传统文化深深根植于中国人的思想深处。

　　始终不渝为捍卫国家利益和维护世界和平作贡献

　　事实胜于雄辩。中国政府和中国人民是讲诚信、守信用的。中国防御性国防政策不仅写在法律中，更落实在行动上。

　　中国从未主动挑起过战争和武装冲突。中国是热爱和平的国家。新中国成立70年，中国国防和军队建设日益强大。尽管如此，中国却从没有侵略过任何一个国家，没有占领过别国一寸领土。与个别邻国发生的为数很少的边境武装冲突，都是在国家领土主权、海洋权益和人民生命财产受到严重侵害，和平手段全部用尽的情况下，迫不得已进行的自卫反击作战，坚决捍卫了国家主权安全和领土完整。

　　中国一贯坚持以和平方式解决领土争端。中国领土陆海兼备，是世界上邻国最多、陆地边界最长、周边安全环境最复杂的国家之一。中国始终致力于用谈判协商、和平方式解决与一些国家存在的领土纠纷和海洋划界争端，目前已与14个陆地邻国的12个解决了边界问题，与有关国家在海洋划界问题上取得了一些共识，总体上是陆地边界基本稳定，海上争端趋稳向好。

　　中国始终坚持“和平统一、一国两制”的基本方针。中国是联合国安理会常任理事国中唯一没有实现完全统一的国家。解决台湾问题，实现国家完全统一，是中华民族的根本利益所在，是实现中华民族伟大复兴的必然要求。中国政府始终坚持“和平统一、一国两制”的基本方针，以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景；但不承诺放弃使用武力，保留采取一切必要措施的选项，针对的是外部势力干涉和极少数“台独”分裂分子及其分裂活动，绝非针对台湾同胞。直到现在，仍然以最大耐心，期待着与台湾同胞共谋和平、共护和平、共享和平。

　　中国积极履行维护世界和平的责任与义务。中国坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，把自身安全与世界和平发展紧密联系起来。中国军队积极推进新时代国际军事合作，努力为建设持久和平、普遍安全的美好世界作贡献。多年来，中国积极支持联合国维和行动，是联合国维和行动的主要出资国之一。截至2018年12月，中国军队已累计参加24项联合国维和行动，派出维和军事人员近4万人次，13名中国军人牺牲在维和一线。中国积极参加国际人道主义救援，为国际社会提供更多公共安全产物。2012年以来，中国军队组织或参加马航失联航班搜救、菲律宾“海燕”台风救援等多项行动，受到当事国和国际社会的普遍赞誉。当今世界，和平与发展依然是时代主题，繁荣富强、安全稳定是全人类的共同追求。新时代中国国防将顺应浩浩荡荡的世界大势，立足中国国情军情，始终不渝地奉行防御性国防政策，在实现中华民族伟大复兴中国梦的征程中，全面建设巩固国防和世界一流军队，坚决有效履行新时代军队使命任务，为服务构建人类命运共同体作出应有的贡献。

　　（作者系军事科学院特聘首席专家、研究员）